Согласно Макиавелли, коррупция — это использование публичных возможностей в частных интересах. Междисциплинарная группа по коррупции Совета Европы дала еще более широкое определение: «Коррупция представляет собой взяточничество и любое другое поведение лиц, которым поручено выполнение определенных обязанностей в государственном или частном секторе, и которое ведет к нарушению обязанностей, возложенных на них по статусу государственного должностного лица, частного сотрудника, независимою агента, или иного рода отношений и имеет целью получение любых незаконных выгод для себя и других».
В данном случае субъектом коррупционных деяний может быть не только должностное лицо, но и чиновник корпоративного сектора, который берет откаты, а также все другие профессионалы, имеющие доступ к публичным возможностям.
Корни нашей беспредельной коррупции находятся еще в царской России. И при коммунистах, во время брежневского застоя, она процветала, добравшись до верхних эшелонов власти. А ведь коррупция — один из факторов, ослабляющих способность правительства эффективно управлять страной, подрывающих его работу, мешающих объективности руководителей госсектором экономики, нагнетающих социальное напряжение в обществе. Что и явилось, в конце концов, причиной распада СССР.
В Российской Федерации на вопрос: «Приходилось ли вам давать взятку государственному чиновнику?» — в одном из опросов ответили так: постоянно приходится — 27%, несколько раз — 32%, один раз — 5%, нет — 36%.
В Украине все граждане в отношении к чиновникам являются просителями, а он, чиновник, как бы делает вам одолжение. Может притормозить дело, а может допустить незначительную ошибку, в результате которой вам придется еще долго доказывать, что вы не «козел».
В западных демократиях это выглядит иначе. Чиновник должен, просто обязан обеспечить граждан качественными услугами и, как правило, считает это честью.
Коррупция возникала в социально и экономически относительно развитых обществах — таких, как древние Китай, Индия, Греция, Римская империя. Большое внимание борьбе с ней уделялось в Оттоманской империи в XIV столетии и в Британии в начале XIX века. В наше время периодически возникают скандалы в Европе, Японии и США, напоминая о ее существовании.
Коррупция стала причиной падения многих современных правительств (Гана — 1981 г., Нигерия — 1983 г.); она была главной темой президентской компании в Мексике в 1982 г. и главной причиной падения правительства Филиппин в 1986 г.
Серьезной проблемой для США в начале прошлого века стала дача взяток членам правительства, которые разрешали проводить легальные или нелегальные импортные операции по принципу льготного налогообложения или позволяли избегать официальных процедур.
Да что далеко ходить, коррупция стала одной из движущих сил Майдана. После оранжевой революции она отнюдь не была побеждена, как обещалось. Наоборот, размеры «хабарив» выросли многократно из-за повышенного риска.
В Украине периодически возникают коррупционные скандалы на самом высоком властном уровне. Но, как мы видим, судебные решения отсутствуют. Ее величество безнаказанность!..
Продолжение следует…