Чем отличается статус постоянного жителя от статуса гражданина? Только одним: правом на голосование. Постоянный житель имеет те же права и возможности, что и гражданин, включая службу в вооруженных силах США. Дискриминация по признаку гражданин — не гражданин карается законом.
Гринкарта — это документ временный. Все визы США разделяются на иммиграционные и неиммиграционные визы. Гринкарта считается документом, выдаваемым на основании получения права иммигрировать в страну,
Почему только возможность? Потому что, если за 5 календарных лет иммигрант проживал за пределами США более 6 календарных месяцев, он уже не считается постоянным жителем. Или если за эти 5 лет были совершены правонарушения. Или человек завалил экзамен на гражданство (английский и история США). Или отказывается присягать флагу США по религиозным или политическим соображениям.
Выдается гринкарта на 10 лет. Последующее продление документа допускается, если человек по каким-то уважительным причинам не смог получить гражданства. Но не приветствуется.
Смысл гринкарты в том, что это документ иностранца, гражданина чужой страны, постоянно проживающего в США. Официально в переводе с английского она так и называется — регистрационная карточка иностранца.
Владелец гринкарты имеет право выезжать из США в любые страны мира и беспрепятственно возвращаться в страну. Ограничение касается лиц, получивших гринкарту на основании статуса политического беженца. (Опять же, различаются 2 вида беженцев: Refuge — получившие статус в своей стране в посольстве США, и Asylee, получившие убежище, находясь уже на территории США). Убежище предоставляется и тем и другим беженцам на основании убедительного доказательства перед властями США существования угрозы для их безопасности и собственно жизни в стране преследования. Эта категория лиц, в случае поездок в страны, из которых они бежали от преследований, ставит под сомнение правдоподобность опасений за свою жизнь, что приводит к лишению изначального статуса беженца, а следовательно, и гринкарты.
Поскольку эта статья служит предварением к материалу о том, как и кому не следует играть в Лотерею гринкарт, то остановимся подробней на основных правилах лотереи. Ежегодно Госдепом определяется список стран — участниц Лотереи. Правила просты — участвовать в розыгрыше имеет право каждый из совершеннолетних жителей стран-участниц, если он отвечает критериям отбора — образование и специальность. Форма подачи заявок — электронная. В заявке указываются биографические данные и прилагается фотография. На конверте указывается код континента и адрес либо самого заявителя, либо доверенного лица в США или любой другой стране, где почтовая связь наиболее надежна.
В последние годы Россия была исключена из стран-участниц и исключена из участия в Лотерее-2009, так как за последние 5 лет ее участия из России выехали в США более 50000 иммигрантов. Однако это не значит, что все россияне вообще лишены права участия в Лотерее гринкарт. Об этом поговорим в статье об участии в розыгрыше.
С 3 октября по 2 декабря 2007 года происходит сбор и накопление заявок. Далее происходит их обработка и компьютерная выбраковка на дублирование и дисквалификацию вследствие ошибок. Затем происходит сам розыгрыш.
Как это работает: выделяется 55 тысяч виз. Накоплено 550 тысяч заявок. Путем простого деления компьютер отщелкивает прямо по списку каждого кратного заявителя и они остаются победителями лотереи. Далее идет процесс письменного оповещения о выигрыше, сбора пакета документов для подтверждения данных, указанных в заявке, и дальнейшей бумажной работы Национального визового центра. Процесс занимает полтора-два года. Поэтому и визы, разыгрываемые в 2007 году, будут доступны победителям только в 2009 году. Отсюда и название лотереи этого года — Лотерея гринкарт США 2009.
Интересно, что и Евросоюз рассматривает проведение подобных лотерей «синих карт». Страны Евросоюза нуждаются ежегодно во вливании 200000 квалифицированных рабочих. Пока вопрос находится на рассмотрение.
Если победитель Лотереи когда-либо находился на территории США по любой из неиммиграционных виз и не покинул страну в установленные сроки, то включается пенетративный подзаконный акт «карантин». Что это значит? Если виза была просрочена менее чем на один год, вводится «карантин» на въезд в США сроком на 3 года, если просрочена более чем на год — на 10 лет, что автоматически ведет к дисквалификации победителя. Закон «карантина» работает и при обычном обращении за въездной гостевой или бизнес-визой. По этому принципу работают практически все посольства стран Европы.
Сейчас проходят расширенные совещания между российской и американской сторонами по урегулированию вопросов миграции и иммиграции, а также визового режима. Осложняется это тем, что Россия и Швейцария остаются единственными странами Европы, куда граждане США должны испрашивать въездные визы. Недовольство же российской стороны ужесточением визового режима со стороны США вызвано массовым ограничением на въезд по туристическим и гостевым визам российских граждан в США. Но эти же ограничения США распространяет и на граждан всех стран постсоветского пространства. Причиной тому является именно нарушение визового режима гражданами этих стран, остающимися в США с просроченными визами и пополняющими армию миллионов нелегальных иммигрантов.
Вопрос нелегальной иммиграции сейчас является одним из самых острых во внутренних делах государства. Более 20 миллионов недокументированных иностранцев проживают и работают в стране, не платя налоги. Более чем прозрачные границы на Юге страны не способны сдерживать поток нелегальной латиноамериканской иммиграции. Не исключаю, что массовый отказ в выдаче виз гражданам из восточноевропейских стран вызван неконтролируемым потоком нарушителей границы и власти США таким образом стараются сохранить хотя бы имеющийся в стране status quo. (Я планирую подробно рассказать о том, как увеличить свои шансы на получение гостевой визы в отдельной статье).
Но, а как же тогда со свободой иммиграции, ведь США считают себя свободной и открытой страной? Именно Лотереей гринкарт США дают равные шансы гражданам стран всех континентов, желающим перебраться на постоянное жительство в США. Страна принимает только лишь по лотерейной визе 55 тысяч граждан других стран в год. На каждого из 55 тысяч счастливчиков используются еще дополнительно сотни тысяч виз для членов семей выигравшего лица. Исходя из условного примера семьи с двумя детьми, вырисовывается огромная цифра. Учитывая население всего государства, такая ежегодная цифра притока иностранцев говорит о достаточной открытости иммиграционной политики США, символом которых является статуя Свободы с начертанными на ней словами: «Придите ко мне, все обиженные и обездоленные, все, ищущие свободы». Лотерея гринкарт — ваш шанс. А о том, как и кому не следует им воспользоваться, поговорим в следующей статье.
Удачи тем, кто решится участвовать, и победы.